坚持政治统领 深化理论武装 全面提高离退休干部党建工作质量

坚持政治统领  深化理论武装

全面提高离退休干部党建工作质量

——在中共农业农村部离退休干部局第一次

党员代表大会上的工作报告

陶永平

各位代表：

现在，我代表中共农业农村部离退休干部局委员会，向大会作报告，请予审议。

一、四年来的主要工作

2016年10月局党委换届以来，在部党组和部直属机关党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚持学习创新理论不松劲、建强支部堡垒不动摇、全面从严管理不懈怠，不断强化理想信念、践行使命任务、狠抓工作落实，为做好离退休干部服务管理工作提供了坚强的政治和思想保证。今年以来，面对新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实党中央和部党组决策部署，及时调整思路、创新方式方法，探索建立与疫情防控常态化相适应的离退休干部服务管理新方式，把党中央和部党组对广大离退休干部的关怀关爱落到实处，引导离退休干部为打赢疫情防控阻击战奉献余热、发挥作用，始终做到离岗不离党、退休不褪色。

（一）坚持政治统领，强化政治意识，践行“两个维护”更加坚决。部党组高度重视离退休干部工作，建立了部领导定期通报情况、走访慰问制度，每年专题听取工作汇报，研究部署重点工作，为离退休干部工作高质量发展提供了坚强的政治和组织保障。局党委坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实“四个服从”，严防“七个有之”，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；第一时间传达学习中央和部党组会议精神，结合党务干部轮训、专家讲座、宣讲辅导、党课教育等形式，引导离退休干部在思想上政治上行动上自觉同党中央对标对表；紧密结合“三会一课”，运用红色资源、党性教育基地，组织党员诵读党章、重温入党誓词，组织党员干部赴圆明园、大庄科等革命纪念馆（址）开展主题党日活动300多场次，着力引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（二）深化理论武装，拓宽学习形式，引领理想信念更加坚定。坚持把学习党的创新理论作为党的思想建设的首要任务，组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实学习教育制度化，构建以局理论学习中心组为引领，在职干部“三会一课”、离退休干部自学研讨为延伸的“三位一体”学习教育模式，建立党支部引导学、信息平台推送学、党员群众结对学、走访慰问传达学的“四学”模式，每年组织集中学习交流100多场次；扎实推进学习型党支部建设，引导离退休干部读书会和15个读书小组的224名成员始终成为学习党的创新理论的模范践行者、支部理论学习交流的积极参与者；打造老干部园地网站、微信公众号、视频会议系统等信息化平台，创办网上直播课堂，每年推送学习资料3000多篇（条）、开展线上交流100多场次，2000多名老同志参加6期直播宣讲。疫情期间，各级党组织利用信息平台组织各类学习交流1000多场次，引导老同志始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

（三）夯实党建基础，注重示范带动，推进支部建设更有活力。始终把抓基层、打基础作为党建工作的关键之举，推动党建工作落地生根。深入解读《中国共产党支部工作条例（试行）》，印发《离退休干部党总支(支部)换届选举指导意见》，指导部机关6个离退休干部党总支、21个党支部搞好集中换届选举，及时调整增补党务干部21名，在老年大学成立临时党总支、党支部，规范转接136名党员组织关系，2名老同志在耄耋之年加入党组织；连续2年开展离退休人员党支部标准化规范化建设课题研究，对部机关24个离退休干部党支部建设状况进行“全面体检”， 在试点探路、示范带动的基础上，制定《离退休人员党支部标准化规范化建设指标（试行）》，推广运用视频连线方式让80多名身体不便、身处异地的老同志参与组织生活；制定《离退休干部局党委党务公开实施方案（试行）》，每年对党费收支情况进行公示,支出19.2万元用于在新疆、贵州局挂职干部捐资助学、脱贫攻坚；以支部为依托建立“四有”为老服务品牌，部机关101名老同志和青年志愿者帮扶143名老同志，老同志幸福感、获得感、安全感不断增强，符合离退休干部特点的“四强”党支部扎实推进。

（四）强化组织引导，搭建平台载体，助力作用发挥更加聚焦。坚持离退休干部工作服务“三农”大局、彰显自身价值的工作导向，不断深化“增添正能量–共筑中国梦”活动，着力打造“五个一”活动品牌，围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年，召开不同层次的座谈会、研讨会100多场，收集征文121篇、书画作品425幅，老同志通过4场“线上+线下”文艺汇演讴歌祖国发展新成就；聚焦国家重大战略，积极为老同志参与“乡村振兴和脱贫攻坚”搭建平台载体，通过组织座谈同声畅谈、线上同话振兴、媒体同频展望等多种形式，收集整理老同志为实施乡村振兴战略和脱贫攻坚建言献策800多条近20万字；新冠肺炎疫情发生后，部机关广大离退休干部不忘初心、众志成城、积极作为，606位离退休干部党员捐款168299元，50多名老同志用自创诗歌、书画、音乐作品致敬党中央、歌颂一线抗疫工作者、传递战胜疫情的信心决心，20多名老同志参与社区志愿服务，生动诠释不忘初心、夕阳正红的坚定信念和赤诚情怀。

（五）深化正风肃纪，坚持抓早抓小，推动作风建设持续向好。每年召开全面从严治党会，层层签订《全面从严治党主体责任书》《廉洁自律承诺书》，每年制定《离退休干部局贯彻落实全面从严治党工作任务的责任分工》，切实压实岗位责任；制定《离退休干部局党委议事规则》，修订《离退休干部局业务工作规范》《离退休干部局内部控制规程》《离退休干部局经费支出管理办法》《离退休干部局固定资产管理办法》，局纪检监察工作小组全程参与干部选用、项目建设、资金使用，锲而不舍纠治“四风”，查纠形式主义、官僚主义10种新表现；开展“不忘初心 弘扬优良家风”活动、观看《警钟》《致命的决口》等警示教育片、及时通报反面典型以案示警、围绕贯彻《中国共产党纪律处分条例》等作廉政党课辅导、开展“学习《条例》遵规守纪”主题征文评选，切实在各类实践中锤炼党员干部忠诚品格；综合运用监督执纪“四种形态”，教育引导老同志模范遵守党中央关于讲座、论坛、刊物出版、企业和社会组织兼职任职、继续从业和出国（境）等方面的规定，做严守纪律规矩的表率；严格各类微信群管理，引导老同志理性客观看待社会热点，健康有序表达个人观点，构建良好网络生态。

（六）加强自身建设，锤炼过硬素质，激励担当作为更加自觉。坚持把政治建设摆在首位，引导全局工作人员深入践行“尊老、自强、务实、奉献”价值理念和“用心用情做好老干部工作”“让部党组放心、让老同志满意”的新时代离退休干部工作遵循，有效激发大家的政治热情和工作激情；通过组织开展在职干部培训、课题研究、交流轮岗，支部APP学习及应知应会知识测试，大家的政治素养、业务能力得到了明显提升；严格落实党建述职评议考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，在督导真抓实干、整改落实、跟踪问效上下功夫，各级党组织书记抓党建、谋党建的主动性积极性不断得到提升；印发《离退休干部局文明处（站）创建评选实施方案》，评选表彰5个局文明处（站），强化实践锻炼和岗位练兵，坚持严管与厚爱相结合，关心党员干部的身心健康，及时表彰奖励敢于负责、勇于担当、善于作为的干部，离退休干部工作者干事创业的精气神得到有力提升；支持群团组织工作，局工会积极为职工办实事、解难事，文体活动开展活跃，团支部创建青年理论学习小组，积极推进学习型、服务型、创新型团组织建设，妇委会持续开展“恒爱行动”“玫瑰义卖”“最美家书”征集评选等活动，党员干部服务老同志的智慧力量进一步汇聚。

四年来，我局党建工作成效显著，得到部党组和广大离退休干部党员的广泛好评。在部直属机关组织的党建述职评议考核中，局党委连续4年被评议为“好”，连续3年党建课题研究被部直属机关党委评为“优秀”，“讲述初心故事”被部直属机关党委评为示范主题党日，在全国老干部局长会议上交流我部老党员老同志为脱贫攻坚献智出力的做法，“破解支部班子选配难题”做法和“互联网+党建”做法分别被中央和国家机关工委宣传推介和评为二等奖，离退休干部党支部标准化规范化建设做法得到部领导的充分肯定。这些成绩的取得，是部党组坚强领导和大力支持的结果，是各级党组织和党务干部狠抓落实、担当作为的结果，是广大离退休干部党员理解支持的结果。在此，我代表局党委向大家表示衷心的感谢！向广大离退休干部党员和党务干部致以崇高的敬意。

四年来，在离退休干部党建工作的具体实践中，我们也积累了一些值得坚持发扬的重要经验。一是坚持围绕中心、激发动能。聚焦“三农”工作大局，更好发挥离退休干部政治优势、经验优势和威望优势，以离退休干部党支部为组织单元，不断深化“增添正能量、共筑中国梦”活动内涵，引导离退休干部在贯彻新发展理念、脱贫攻坚和乡村振兴中积极建言献策、贡献智慧力量，激发参与热情、彰显自身价值。二是坚持弘扬传统、永葆初心。组织在职干部党支部与各离退休干部党支部广泛开展联学共建活动，扎实推进讲述初心故事、部史部风和局史局风活动，在职干部在活动参与中与老同志拉近了距离、增进了感情，激发了担当作为的决心，离退休干部也在对照典型中不断悟初心、找差距、明方向。三是坚持分类指导、互融互促。针对局机关党总支（支部）、离退休干部党总支（支部）的不同情况，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、细化措施，用老同志坚强的党性、严谨的作风为在职干部党员作出示范，以局机关党总支（支部）党建工作的示范引领带动离退休干部党总支（支部）党建工作开展，实现共同提升。四是坚持选树典型、正向激励。每两年开展“两优一先”和帮扶工作评选表彰，每五年开展离退休干部“双先”表彰，通报表彰先进集体和个人，将先进事迹汇编成册，在《老干部园地》杂志、网站和公众号宣传推介“榜样人物”，持续激励老同志学习先进、争当先进。五是坚持问题导向、破解难题。始终把“视点”放在老同志身上，局班子成员每年集体深入基层党组织，召开不同类型座谈会10多次，与100多名老同志面对面交流，听取意见建议、解决实际困难，针对党建工作中存在重点难点问题，每年开展不同类型课题调研，聚合力量攻关，把调研成果转化为解决问题的实招硬招。

虽然我们在离退休干部党建工作中进行了一些实践探索，取得了一些成效，但离高质量党建工作的新要求还有一定的差距，主要表现在：面对新时代离退休干部工作外部环境和自身状况新变化，如何提高站位、拓宽视野，使我们的工作与“三农”工作紧密衔接、与文化养老紧密融合、与老同志需求更加契合还有差距；个别党组织活动形式不够丰富，存在开展思想教育“简单化”、理论学习“形式化”、政治生活“模式化”等现象，对老同志缺乏足够的吸引力；如何适应全面从严治党要求，更好地引导老同志发挥作用，还需要不断探索创新，等等。对此，要在今后的工作中认真研究加以解决。

二、今后五年离退休干部党建工作的重点任务

当前和今后一个时期，离退休干部党建工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为主线，按照部党组、部直属机关党委部署，坚持全面从严治党不放松，坚守党建初心、强化理想信念、践行使命任务、狠抓工作落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面提升党的建设质量，不断开创新时代离退休干部工作新局面。

（一）坚持政治统领，在对标对表、贯彻部署中积极担当作为。要把“两个维护”作为首要政治任务，作为离退休干部工作最大的政治、最大的大局，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等精神，严肃党内政治生活，加强政治锻炼，坚定政治立场；坚持集中培训与日常教育相结合、组织教育与自我提高相结合，通过专家讲座、集中培训、专题研讨、党课教育以及信息平台推送学习资讯等方式，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；强化对党忠诚教育，落实主题党日制度，深入学习党章党规、党史新中国史，开展经常性政治体检，坚持和完善重温入党誓词、党章专题学习、过“政治生日”等仪式，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识。

（二）坚持学懂弄通做实，在常学常新、真学真信中牢记初心使命。坚持把学习贯彻党的创新理论作为头等大事，进一步提高理论学习的针对性和实效性，抓好局理论学习中心组、青年理论学习小组的学习，充分发挥离退休干部各级党组织主阵地作用，发挥党务干部、读书小组成员“头雁”效应，针对老同志特点提供主题鲜明、有吸引力的学习内容，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走；坚持原原本本读原著、逐句逐段悟原理，在深学细研、入脑入心上下功夫，引导党员干部在思想上认同、政治上看齐、行动上紧跟；用好红色资源、身边榜样，开展革命传统教育，传承红色基因；总结主题教育中老同志“讲述初心故事”的鲜活经验，通过制作初心故事、扶贫经历和抗战故事等“微党课”，不断增强“初心讲堂”的理论深度和情感温度，引导广大党员干部忆初心、悟初心、讲初心、践初心。

（三）坚持抓支部打基础，在落实制度、规范生活中锻造坚强堡垒。党的力量来自组织。坚持把抓支部作为基础性工作，抓实在职干部党支部标准化规范化建设，扎实推进《离退休人员党支部标准化规范化建设指标（试行）》在实践中的落实和改进，深入推进“亲情化”结对帮扶工作，持续开展“灯下黑”问题专项整治，不断完善工作机制，深化工作内容，创新工作举措，着力提升各级党组织组织力；充分发挥各级党组织主阵地作用，引导老同志为推进农业农村现代化开展调研、科技咨询、建言献策、撰写文章、著书立说；以迎接建党一百周年为契机，线上线下引导老同志讲好“庆祝中国共产党成立一百周年”“脱贫攻坚”“疫情防控我参与”等中国故事、中国共产党故事、新时代中国特色社会主义故事，大力宣传和广泛弘扬先进典型的事迹，将离退休干部党支部打造成凝聚正能量、释放正能量的发动机；严肃党的组织生活，严格落实党的组织生活基本制度，确保组织生活有实质内容、实际效果；坚持党建带群建，发挥工青妇组织桥梁纽带作用。

（四）坚持全面从严治党，在严守纪律、正风肃纪中创建模范机关。保持“严”的主基调，强化第一方阵意识，持续深入推进全面从严治党，着力解决离退休干部党员中存在的兼职任职、出国出境违规违纪等问题，教育引导他们做严肃党内政治生活的自觉践行者，严守政治纪律和政治规矩的模范带头者；抓好《离退休干部局直属党组织党建工作责任清单》的贯彻落实，认真学习贯彻纪律处分条例、《廉洁自律准则》，推动遵规守纪意识入脑入心；加强经常性警示教育、政德教育、家风教育和廉洁从政教育，用身边反面典型教育身边人。

（五）坚持创新发展理念，在改进手段、拓宽渠道中激发党建活力。制度、机制、理念创新是推进党建高质量发展的重要保障。要充分发挥5G时代互联网普及面广、传播快的优势，通过微博、微信以及抖音、快手等新兴媒体平台广泛传播正能量，扩大思想政治教育的参与度；要注重优化功能设计、有效整合资源、创新内容方式，提升党员参与学习教育的积极性；要通过云计算等技术追踪分析老同志兴趣点、关注点，努力满足个性化需求，激发学习教育的内在源动力；要认真梳理离退休干部工作现有基本政策，作为指导工作的手册，不断提高离退休干部工作规范化水平；要针对新任务、新要求，着眼持续提高党建工作质量研究新制度、制定新措施。

各位代表，离退休干部工作崇高而神圣、新时代的使命重大而光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在部党组的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，抢抓机遇、克难攻坚，求真务实、开拓创新，为全面提升离退休干部党的建设质量，谱写离退休干部工作新局面作出新的更大贡献！